地表面粗度区分の大小関係は？

Erは平均風速の高さ方向の分布を表す係数で風は上空ほど強くなります。
風は市街地では建築物に遮られるので平坦地>市街地になります。

Gfはガスト影響係数で、ガストとは突風という意味になります。
ビル風は市街地の方が強いので平坦地<市街地になります。